丁建刚：2019中国开启“二次城市化”
发布日期 ：2019-04-29 浏览次数：1637
城市化是迈向现代化的必由之路。
1949年新中国成立时 ，中国的城市化率仅为10.6%。而约800年前的南宋时期，城市化率达22% 。800多年中，中国的城市化率竟然下降了11.4%。
进入新中国后的前30年，城市化进展也极为缓慢 。至1978年改革开放之初 ，城市化率为17.9% 。
改革开放以后，中国城市化进入了新阶段。中国城市化发展进入“快车道”，但真正进入“超车道”开始加速发展是1998年之后 。
1998年，中国政府宣布取消福利分房，全面开启住宅市场化的时代 。
由此开始，中国开始了一轮20年史无前例的、排山倒海的 、波澜壮阔的城市化进程。
过去的这20年，中国的城市化率上升了将近一倍。从1998年的30.4%，提高至2018年近60%（59.6%），4.5亿人从农村进入了城市 。
不论是北上广深，还是任何一个小县城，整个中国的一二三四线城市人口都急剧增加 ，城市面积迅速扩张，发生了天翻地覆的变化。
这不仅彻底改变了中国的面貌，也深深影响了21世纪全球人类的发展轨迹。
然4月8日国家发改委发布文件 ，中国城市化进程进入新的历史阶段。文件发布，本公众号随即率先提出：以此文件为标志，中国进入了“二次城市化”时代。“二次城市化”的定义和判断 ，得到了众多学者专家和媒体的认同。
01 第一次城市化（1998年-2018年）
1998年-2018年的20年的城市化历程，可以称之为“第一次城市化”。
其基本特征是：
从大城市到中等城市，再到小城市，甚至到县城和小镇 ，都经历了史无前例的扩张，不论是城市面积还是人口 。
几乎所有城市的基础设施建设都“大干快上” ，可以说是一次“大跃进”式的城市化进程 。
由于户籍限制流动，以及过去20年中国经济发展的特殊历史时期，支撑了第一次城市化，即全面扩张的城市化历程 。
在此阶段，由于中国的行政管理体制和经济发展的不平衡，形成了以“北上广深”为代表的一线城市，以南京、杭州 、苏州、成都 、武汉、长沙、西安、合肥 、厦门、重庆、天津等等为代表的二线城市，各省地级市为代表的三线城市，以及大多数县城为主的四线城市格局。
基于中国幅员辽阔 ，及当时大城市，特别是特大城市基础建设等城市人口承载能力的考量，官方提出了人类历史上很少有的 ，理想化的城市化模式：
就地城镇化。
这一模式的出发点是能尽量减少特大城市的压力，让农村人口均衡城市化。人们在家乡附近的三四线城市中 ，甚至在县级以下的城镇中，找到自己的定位，安居立业。
但这一理想化的模式 ，没有，也很难实现 。
尽管有户籍限制，尽管10年前高铁网尚未成型，春运时期挤爆绿皮火车的艰辛 ，仍然没有阻挡大量的外出务工人群过着候鸟式的迁徙生活，从经济不发达的中西部和内陆省市，涌向了珠三角和长三角等经济发达的大都市群。
02 2019，“二次城市化”元年
最近几年 ，中国的城市化进程表现出明显的新特征：
1.城市群特征；
2.具有中国特色的高铁网特征。
城市群是全球国家城市化的普遍规律 ，例如美国东北部大西洋沿岸城市群、日本东京城市群等等 。
依托一至两个大城市或特大城市为中心，形成了“恒星-行星-卫星”相互环绕的城市群。
目前，中国已经主要形成了长三角城市群 、粤港澳大湾区城市群 、京津冀城市群、成渝城市群 、长江中游城市群等 。
此外，中国已经形成的近3万公里“四纵四横”高铁网络 ，大大缩短了人们物理空间上的交通时间，心理距离也因此大大缩小。
便捷密集的高铁网 ，颠覆了人们选择城市的传统观念。将中国幅员辽阔的物理距离，换算成高铁的运行时间 ，改变了新一代中国人传统的家乡观念和居住方式 ，改变了人们的出行和迁徙方式 ，也改变了人们对城市的选择方式 ，选择范围大大增加 。
03 各城市同平台竞争“性价比” 择优而居
在全国范围内的自由迁徙 ，已经变得简单容易。中国的主要一二线城市 ，都被置于同一平台来比较性价比 。
城市资源与机会，既包括城市的天然禀赋 、公共服务 ，也包括了历史文化、社会治安、政商关系等等，以及城市就业创业机会和收入。
生活成本，包括就业创业成本 、就学成本、就医成本 、交通成本，当然权重最大的是居住成本 ，也就是这个城市的房价 。
虽然所谓的城市性价比不能加以精准计算，但是在人们心中自有一番评判 。在最终选择城市的时候，城市性价比的考量将成为评判迁居城市的重要依据。
4月8日国家发改委的文件提出，除了个别特大超大城市之外，全国各个城市的户籍将全面放开 。
可自由选择迁徙的城市范围，已然扩及几乎所有城市。未来全国城市间的“抢人大战”的结果，将以城市“性价比”的PK论输赢 。
04 鹤岗 ，不止是一个鹤岗
随着城市群特征和高铁网“虹吸”特征的凸显，全国户籍的放开，未来 ，将有一批甚至数量不算少的“鬼城”“空城”不可避免地加速形成 。
4月8日，国家发展改革委官网发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》，首次提到了“收缩型城市”的说法。
城市出现收缩 ，这实际上也是人类城市发展的基本规律之一，城市也存在着“生老病死”。
在中国北方，特别是以能源和资源型工业城市为主的东北 ，随着产业的逐渐枯竭，人口流出情况严重。
最近惊爆“白菜”房价的鹤岗就是其中之一。
黑龙江鹤岗市二手房市场惊现一套房价低至348元/平方米的住房，46平方米总价16000元 。虽然4月16日晚，鹤岗相关部门回应称：低价房只是个别现象，当地楼市供需平衡，房价较为稳定 。但根据媒体报道，虽大多是远郊区的棚改房，但低价房并非少数。
曾作为黑龙江“四大煤城”之一的鹤岗 ，随着煤矿资源的衰落，再加上早期煤矿开采导致居住环境较差，人口外流情况十分严重。
鹤岗现象代表着中国将有一大批城市被淘汰。
不仅是鹤岗，东北一大批资源型城市，都与鹤岗极为相似。中国其他城市也有陆续被爆超低房价现象 ：广东河源房价最低跌到2000元/平方米，湖南娄底最低950元/平方米 ，邵阳最低550元/平方米……
中国的部分产业枯竭的中小城市，已经出现了明显的“鬼城”“空城”的趋势。甚至北方的一些大城市，甚至二线城市，有很多也出现了人口大量净流出的现象。不能排除出现中国“底特律”将成为长期趋势的可能 。
但是否会成为“鬼城”“空城”，不能简单地用是不是三四线城市的标准来划分。
在经济发达的城市群中，三四线城市实际上是特大城市和大城市的“行星”城市或“卫星”，比如江苏昆山，浙江嘉兴等 ，这些城市跟北方那些产业枯竭的三四线城市完全不能相提并论。
特别是发改委文件中也已经明确，以都市圈中心城市为中心 ，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散，中小城市将分类施策，提高产业支撑与公共服务品质等等。
05 官方适时修正了中国城市化路径和理念
前20年中国浩荡的城市化发展速度之快，为中国的城市留下了众多低质的城市建筑，实际上是一场“粗放型”的城市化历程 。甚至有人夸张的说“星空电竞的城市都要被建筑垃圾堆满了”。
4月8日，以国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》文件为最重要的标志，宣告了官方对城市化发展理念进行修正。
文件明确 ：
1. 大力发展城市群；
2. 全国基本取消户籍限制；
3. 首次提出“收缩型城市”概念 。
事实上 ，这是对过去20年中国城市化路径和理念的重大修正。
06 “二次城市化”可能带来的改变
1. 户籍制度基本放开之后，全国城市将进行充分竞争。
2. 城市化进程将由第一次城市化的“整体快速发展扩张” ，进入到“分化发展、集约精细化发展”的阶段 。
3. 中国的人口，特别是年轻有活力的人口 ，将沿着高铁网流向经济发达的城市群 。
4. 人口 ，特别是高素质的人口，将成为各城市间抢夺的最重要的资源 。人 ，是城市最大的生产力 。
5. 县级或以下的城镇，人口净流出将成为普遍现象，甚至不排除将出现为数不少的“鬼城” 、“空城” 。特别是在经济欠发达的北方地区 。
此外 ，由于未来将有大量的人口在中国不同的城市之间自由移动和切换，这将给城市的房地产市场带来和过去20年截然不同的市场需求。
“二次城市化”将给中国房地产市场的市场分布 、价值和价格体系 、产品体系均带来颠覆性的重大变革。
4月8日 ，以国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》文件为最重要的标志，宣告了官方对城市化发展理念进行修正，或许也将以这份文件为标志，中国进入“二次城市化”时代。
城市化是迈向现代化的必由之路。
1949年新中国成立时，中国的城市化率仅为10.6%。而约800年前的南宋时期 ，城市化率达22%。800多年中 ，中国的城市化率竟然下降了11.4% 。
进入新中国后的前30年 ，城市化进展也极为缓慢 。至1978年改革开放之初，城市化率为17.9% 。
改革开放以后，中国城市化进入了新阶段 。中国城市化发展进入“快车道”，但真正进入“超车道”开始加速发展是1998年之后。
1998年，中国政府宣布取消福利分房，全面开启住宅市场化的时代。
由此开始，中国开始了一轮20年史无前例的、排山倒海的、波澜壮阔的城市化进程。
过去的这20年，中国的城市化率上升了将近一倍 。从1998年的30.4% ，提高至2018年近60%（59.6%），4.5亿人从农村进入了城市。
不论是北上广深，还是任何一个小县城，整个中国的一二三四线城市人口都急剧增加 ，城市面积迅速扩张，发生了天翻地覆的变化。
这不仅彻底改变了中国的面貌，也深深影响了21世纪全球人类的发展轨迹 。
然4月8日国家发改委发布文件，中国城市化进程进入新的历史阶段。文件发布，本公众号随即率先提出 ：以此文件为标志 ，中国进入了“二次城市化”时代。“二次城市化”的定义和判断，得到了众多学者专家和媒体的认同。
01 第一次城市化（1998年-2018年）
1998年-2018年的20年的城市化历程，可以称之为“第一次城市化”。
其基本特征是：
从大城市到中等城市，再到小城市 ，甚至到县城和小镇 ，都经历了史无前例的扩张，不论是城市面积还是人口 。
几乎所有城市的基础设施建设都“大干快上”，可以说是一次“大跃进”式的城市化进程。
由于户籍限制流动，以及过去20年中国经济发展的特殊历史时期，支撑了第一次城市化，即全面扩张的城市化历程 。
在此阶段 ，由于中国的行政管理体制和经济发展的不平衡，形成了以“北上广深”为代表的一线城市，以南京 、杭州、苏州、成都、武汉、长沙 、西安、合肥 、厦门、重庆、天津等等为代表的二线城市 ，各省地级市为代表的三线城市，以及大多数县城为主的四线城市格局。
基于中国幅员辽阔，及当时大城市 ，特别是特大城市基础建设等城市人口承载能力的考量 ，官方提出了人类历史上很少有的，理想化的城市化模式：
就地城镇化。
这一模式的出发点是能尽量减少特大城市的压力 ，让农村人口均衡城市化。人们在家乡附近的三四线城市中 ，甚至在县级以下的城镇中，找到自己的定位，安居立业。
但这一理想化的模式，没有，也很难实现 。
尽管有户籍限制，尽管10年前高铁网尚未成型，春运时期挤爆绿皮火车的艰辛，仍然没有阻挡大量的外出务工人群过着候鸟式的迁徙生活 ，从经济不发达的中西部和内陆省市，涌向了珠三角和长三角等经济发达的大都市群。
02 2019 ，“二次城市化”元年
最近几年，中国的城市化进程表现出明显的新特征：
1.城市群特征；
2.具有中国特色的高铁网特征。
城市群是全球国家城市化的普遍规律 ，例如美国东北部大西洋沿岸城市群、日本东京城市群等等。
依托一至两个大城市或特大城市为中心，形成了“恒星-行星-卫星”相互环绕的城市群。
目前，中国已经主要形成了长三角城市群、粤港澳大湾区城市群 、京津冀城市群 、成渝城市群、长江中游城市群等 。
此外 ，中国已经形成的近3万公里“四纵四横”高铁网络，大大缩短了人们物理空间上的交通时间，心理距离也因此大大缩小 。
便捷密集的高铁网 ，颠覆了人们选择城市的传统观念 。将中国幅员辽阔的物理距离 ，换算成高铁的运行时间 ，改变了新一代中国人传统的家乡观念和居住方式，改变了人们的出行和迁徙方式 ，也改变了人们对城市的选择方式，选择范围大大增加。
03 各城市同平台竞争“性价比” 择优而居
在全国范围内的自由迁徙 ，已经变得简单容易。中国的主要一二线城市，都被置于同一平台来比较性价比。
城市资源与机会 ，既包括城市的天然禀赋、公共服务 ，也包括了历史文化 、社会治安、政商关系等等，以及城市就业创业机会和收入 。
生活成本，包括就业创业成本、就学成本、就医成本、交通成本，当然权重最大的是居住成本 ，也就是这个城市的房价。
虽然所谓的城市性价比不能加以精准计算，但是在人们心中自有一番评判 。在最终选择城市的时候，城市性价比的考量将成为评判迁居城市的重要依据。
4月8日国家发改委的文件提出 ，除了个别特大超大城市之外 ，全国各个城市的户籍将全面放开。
可自由选择迁徙的城市范围 ，已然扩及几乎所有城市。未来全国城市间的“抢人大战”的结果，将以城市“性价比”的PK论输赢 。
04 鹤岗 ，不止是一个鹤岗
随着城市群特征和高铁网“虹吸”特征的凸显 ，全国户籍的放开，未来，将有一批甚至数量不算少的“鬼城”“空城”不可避免地加速形成 。
4月8日，国家发展改革委官网发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》，首次提到了“收缩型城市”的说法。
城市出现收缩，这实际上也是人类城市发展的基本规律之一，城市也存在着“生老病死” 。
在中国北方，特别是以能源和资源型工业城市为主的东北，随着产业的逐渐枯竭 ，人口流出情况严重 。
最近惊爆“白菜”房价的鹤岗就是其中之一。
黑龙江鹤岗市二手房市场惊现一套房价低至348元/平方米的住房，46平方米总价16000元。虽然4月16日晚，鹤岗相关部门回应称：低价房只是个别现象 ，当地楼市供需平衡，房价较为稳定。但根据媒体报道 ，虽大多是远郊区的棚改房，但低价房并非少数。
曾作为黑龙江“四大煤城”之一的鹤岗，随着煤矿资源的衰落，再加上早期煤矿开采导致居住环境较差，人口外流情况十分严重 。
鹤岗现象代表着中国将有一大批城市被淘汰。
不仅是鹤岗，东北一大批资源型城市，都与鹤岗极为相似。中国其他城市也有陆续被爆超低房价现象 ：广东河源房价最低跌到2000元/平方米 ，湖南娄底最低950元/平方米，邵阳最低550元/平方米……
中国的部分产业枯竭的中小城市 ，已经出现了明显的“鬼城”“空城”的趋势。甚至北方的一些大城市，甚至二线城市，有很多也出现了人口大量净流出的现象 。不能排除出现中国“底特律”将成为长期趋势的可能。
但是否会成为“鬼城”“空城”，不能简单地用是不是三四线城市的标准来划分。
在经济发达的城市群中，三四线城市实际上是特大城市和大城市的“行星”城市或“卫星” ，比如江苏昆山 ，浙江嘉兴等，这些城市跟北方那些产业枯竭的三四线城市完全不能相提并论 。
特别是发改委文件中也已经明确，以都市圈中心城市为中心 ，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散，中小城市将分类施策，提高产业支撑与公共服务品质等等 。
05 官方适时修正了中国城市化路径和理念
前20年中国浩荡的城市化发展速度之快，为中国的城市留下了众多低质的城市建筑，实际上是一场“粗放型”的城市化历程 。甚至有人夸张的说“星空电竞的城市都要被建筑垃圾堆满了” 。
4月8日，以国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》文件为最重要的标志，宣告了官方对城市化发展理念进行修正。
文件明确：
1. 大力发展城市群；
2. 全国基本取消户籍限制；
3. 首次提出“收缩型城市”概念。
事实上，这是对过去20年中国城市化路径和理念的重大修正。
06 “二次城市化”可能带来的改变
1. 户籍制度基本放开之后 ，全国城市将进行充分竞争 。
2. 城市化进程将由第一次城市化的“整体快速发展扩张”，进入到“分化发展 、集约精细化发展”的阶段 。
3. 中国的人口 ，特别是年轻有活力的人口，将沿着高铁网流向经济发达的城市群。
4. 人口 ，特别是高素质的人口 ，将成为各城市间抢夺的最重要的资源。人，是城市最大的生产力 。
5. 县级或以下的城镇，人口净流出将成为普遍现象 ，甚至不排除将出现为数不少的“鬼城”、“空城” 。特别是在经济欠发达的北方地区。
此外 ，由于未来将有大量的人口在中国不同的城市之间自由移动和切换，这将给城市的房地产市场带来和过去20年截然不同的市场需求。
“二次城市化”将给中国房地产市场的市场分布 、价值和价格体系、产品体系均带来颠覆性的重大变革 。
4月8日，以国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》文件为最重要的标志 ，宣告了官方对城市化发展理念进行修正，或许也将以这份文件为标志，中国进入“二次城市化”时代。
